发展是关乎铁路货运生存发展与社会物流体系完善的重要内容,其发展规划必须以科学发展观为指导,全面贯彻落实建设和谐铁路的重要战略思想,将发展铁路物流中心作为在全国范围内尽快形成物畅其流、快捷准时、经济合理、功能完善、用户满意的社会化、专业化的具有铁路比较优势的现代物流服务体系,推进我国铁路现代物流叉好又快发展的突破口,将发展铁路物流中心作为加快推进铁路货运产品结构调整、优化货运组织模式、变车流集结为货流集结、构建铁路快捷货运网络、实现集中受理优化装车、提高铁路货运整体服务水平和市场竞争力,发挥铁路在我国综合物流链中骨干作用的重要途径,其发展规划需坚持以下基本原则。
1.政府引导、科学规划原则
铁路现代物流中心的规划和建设是关系铁路向现代物流拓展、提高货物运输组织效率与效益的重要课题,具有深远的现实意义。然而有鉴于铁路系统的复杂性和庞大性,全国范围内的铁路现代物流中心建设需要大量的资金支持、政策支持、体制支持等,且其工期长、投资回收慢,需要消耗大量的人力物力,故而需要政府进行科学引导,科学地对其建设进行规划,从而达
到以最少的投入获得最大产出的良好效果,提高国有资产的利用效率和水平。
2.系统性原则
铁路现代物流中心的规划和建设涉及铁道部、铁路局、专业运输公司、人驻企业等多个建设和运营主体,同时又涉及铁路运输组织、成本核算、价格体系以及与其他运输方式的协调等多方面作业内容,是一个涉及多个要素的复杂系统,因此其规划建设必须坚持用系统工程的理念和方法体系,从系统论的视角去研究和分析铁路现代物流中心规划建设过程中所遇到的诸多问题,充分协调不同利益主体之间的关系以及不同作业组织之间的关系,唯有妥善协调和处理好不同要素之间的相互关系,使整个系统达到平衡才能真正使铁路现代物流中心的建设和运营收到良好的效果,创造出良好的经济和社会效益。
3.适度超前原则
铁路现代物流中心的规划和建设是铁路发展现代物流的重大战略举措,故而必须立足长远、着眼未来,坚持适度超前的基本原则以在满足当前经济社会发展需要的同时能够较好地适应未来社会发展的需要。为此,其规划和建设必须充分借鉴国外发达国家现代物流中心发展的有益经验,无论在功能设计、建设规模、建设标准,还是设施装各配置、运营管理模式等方面都要适度超前,为未来的发展预留出发展余地和空间。
4.面向市场、多元经营原则
现代物流中心的产生和发展从根本上来讲是社会物流需求达到一定阶段的必然产物,我国铁路现代物流中心的建设也是在广泛的社会需求和铁路自身发展需要的前提下进行规划和建设的,因而必须以市场需求为导向,不断提供和开发满足市场要求的物流服务。同时,为进一步加强铁路物流的市场竞争力和赢利水平,在经营基本业务、提供基本服务的同时,铁路现代物流中心还可以进一步扩大经营范围,实行多元化经营,充分满足和开发物流需求。
5.资源整合、因地制宜原则
铁路系统中具有发展现代物流中心的良好资源,如铁路站场、专用线、编组站货场等,尤其是客货分线等生产力布局调整后空余出的车辆段、机务段土地资源,铁路现代物流中心规划建设过程中要对既有资源进行有效整合,充分利用既有资源,并且因地制宜建设不同规模、不同类型、不同建设和发展模式以及经营管理方式的铁路物流中心,从而形成多层次、多种类、各具特色的铁路现代物流中心网路布局体系。
6.逐步推进、可持续发展原则
前文已述及,铁路现代物流中心的规划和建设是一个复杂的系统工程,而且需要大量的投资,加之铁路现代物流中心的建设模式、发展模式、经营管理机制等目前均无较好借鉴经验,因而其规划和建设必须逐步推进,有计划、有步骤地进行,实现滚动发展。同时,铁路现代物流中心在规划建设时要充分考虑到资金、资源与自然环境的要求,实现铁路系统内部(铁路与社会发展环境、铁路与自然发展环境的和谐可持续发展。
